第二十七期 陈天航 新安法的颁布对公司安全生产方面的影响

  欢迎大家观看本期chem talk栏目专访，化工品生产一直主导着在化工行业供应链，最新颁布的《安全生产法》对公司生产安全方面有哪些影响？

  本期我们邀请了德凯EHS高级顾问陈天航先生为我们讲解新安法的颁布对于企业安全生产的影响有哪些？

  环境科学毕业，毕业后一直在外企从事EHS管理工作，从事顾问工作前为EHS经理，有电子、快消、化工、医药行业从业经历，现在德凯做高级顾问，主要负责EHS方面咨询顾问工作，为企业提供定制化解决方案。

  我从毕业后就一直从事该行业，距今已经13年多了。说起来惭愧，我刚加入工作后就被分配到这个部门以及这个岗位从事EHS管理工作。最开始对这个工作基本没有什么概念。本着干一行、爱一行，爱一行、专一行的原则，随着从事年限的增长和经验的增加，意识到EHS管理工作是企业管理职能中非常重要的一块，是企业能够持续发展必不可少的一部分。同时也受到行业内很多大佬和专家的感染，然后就变成了一种职业追求，一直坚持。我的愿望就是希望将来，每个企业都不再需要EHS部门，每个人都能成为EHS人员，那我的使命就算完成了。

  这个问题问的非常好，配合这个词也用的很到位。我曾经在给某省的安全生产调研报告提意见时，也在这方面给出过相关建议。今天我再简单的提一下。

  首先，政府应该在法律法规层面给予配合，将现行的法律法规全部系统梳理，形成完整的、统一的、标准的并且互为补充的法律法规体系。包括概念的统一、理论的统一、执法标准的统一、适用原则的统一等。让企业和政府对于合规的理解相一致，从而让企业能够更好的做好合规要求。

  第二，政府应该对企业进行分级，对不同风险层级的企业运用不同的监管方法，重管重点风险、抽管一般风险、下放低微风险，避免“一刀切”式管理，“运动式”管理，做好“一企一策”管理。

  第三，政府监管和执法人员应当提升自身的专业能力和素养、变监督企业为辅导企业，帮助企业提升其自身的安全管理能力和水平。

  第四，政府应当尽可能减少规范性文件的下发，减少无休止式的行政干预对企业正常管理运营的打扰。

  第五，政府应该运用整体管理的优势，从大数据上、事故分享上，给予企业以风险管理方面数据上的支持。比如，风险评估数据上的支持、事故原因和预防措施经验教训上的支持等。

  新安法对于企业安全生产方面有不少新的政策，总体来说，以下三点政策我特别关注：

  一是此次明确强调了各级领导的领导责任，明确了领导力对于安全生产的作用；二是进一步强调和清晰了全员安全生产责任制，将全员安全生产责任制明确的提了出来；三是增加了员工心理关爱的内容。

  对于领导责任的落实，不是仅凭一纸空文就能实现，它是安全领导力在现实中的体现。安全领导力的提升不是一个空洞的东西。首先企业领导者应该对自己的安全领导力进行量化评估，认知自己的安全领导力处于什么水平，差距在哪里、优势在哪里。其次，明确安全领导力提升的目标是什么，改进方向在哪里。最后，通过实际的改进行动提升安全领导力，从而体现领导责任。这些都可以量化衡量而且在现实中体现。当然，安全领导力的提升一定是一个阶段化、系统化的过程，不可能立竿见影、一蹴而就。

  对于全员安全生产责任制的落实，更不是仅仅签订所谓的责任书就能实现，这是一个组织文化、安全领导力及管理体系相互促进的结果。从里上需要提升组织文化和安全领导力，从表上需要建立、健全安全管理体系，要让每个员工都有涉及具体的安全职责、从事具体的安全工作，从工作中了解和理解安全管理，从而才能实际的落实安全责任。

  对于员工心里关爱，这其实是把心理健康的重要性提升到了一个高度，而这个思路是早就被管理学经过几十年已经证实过的。无论文化多么优良、体系多么健全，最终始终是人员需要去执行。而人员执行过程中难免会产生偏差，这些偏差的产生很大一部分原因是人员心理的原因。企业除了提升人员行为安全方面的管理外，还必须增加有关心理建设方面的资源投入，定期让心里辅导老师来给员工上课、辅导甚至一对一开导，了解员工的心里状况，疏导员工的心里异常，促进员工的心里健康，营造一个良好的安全行为氛围。

  一是加大了对企业的违法处罚，让企业更注重安全管理，这在某一方面上增加了企业的整体投入；

  二是更引起了大众对于安全生产的关注，一定程度上普及了大众对于安全生产方面的知识和意识，对安全生产有一定促进作用。

  四是会通过安法，加快对各种行业内企业的洗牌，使得安全生产基础薄弱、投入意愿不强又缺乏竞争力的企业被淘汰掉，而让安全生产管理能力强、市场竞争力强的企业脱颖而出，促进了各行业的优胜劣汰。

  最新《安全生产法》规定建立健全全员安全生产责任制，企业对于安全生产的人员配备上是否有所增加？

  既然是全员安全生产责任制，那企业安全生产人员的配备原则上应该是减少或不变，不应该增加。增加反而违背了安全法的目的和初衷。当然，如果企业本身配备就不足的那另当别论。如果企业本身配备是足够的，却反而要增加，那企业自己要反思，是不是自身的安全管理能力或者安全文化出了问题。

  这个详细说来是一个比较系统且内容很多的话题。今天在这里只能简单的说下。首先人员应当对生产工艺或过程必须十分了解。其次，人员要对安全生产方面的基础知识有所了解，比如什么叫危险源，如何识别危险源等。第三，人员会运用一些系统的工具协助进行危险源的识别和发现。在以上三点的基础上，人员可以通过工艺步骤分解、现场观察、人员沟通等方式运用隐患排查的一些工具、方法，进行生产过程中的隐患排查。

  根据新安法第一百零二条的规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

  这个问题可以用简单的几句话概括：企业立即停产、及时上报、听从政府指挥和安排。政府积极了解信息、听从企业建议，组织资源消除危险。

  对安全生产重视和安全管理能力已经达到很高水平的企业，在安全生产方面的投入本身就满足甚至超过标准，那么实际上并不需要加大投入资金。那些目前安全生产基础较为薄弱、之前本就安全投入不足的企业，会影响他们加大设备投入资金。

  我目前就职于德凯顾问公司。德凯公司在EHS咨询顾问领域有几十年的积累，确实有不少经验之处。在安全生产方面，我们有以下建议：

  1. 要将安全生产规划纳入到企业的发展规划中或企业的战略规划中应当包含安全生产方面内容；

  3. 公司一定要重视管理层的安全领导力和组织文化对于安全生产的作用；良好的领导力和组织文化会促进安全生产，较差的领导力和组织文化会阻碍安全生产；而且，越来越多的数据表明，组织文化的优良对于提升公司的抗风险能力和组织可靠性起着核心作用；

  4. 做好重大风险预防或者关键风险预防。研究数据表明，真正会引起事故的只有所有风险中那21%的关键风险造成。所以，企业应当把主要精力放在这21%的风险防控上而不是对所有的风险和隐患都一视同仁。

  5. 最后，是给每个企业负责人的建议：安全管理是企业管理的一部分，安全管理很多时候是涉及到企业管理的方方面面。所以，安全管理的提升一定不是单方面的，一定是企业管理多方面的提升才能促进或者帮助安全管理的提升。这不是靠单个人、单个部门、甚至单个领导就能实现的，一定是全公司所有人员、所有部门、所有管理层共同努力的结果。

  结语：感谢陈天航先生的解答让我们了解到了企业关于生产安全方面的相关的专业知识，以及新安法的颁布对于公司制作的各方面影响。保证生产安全企业内部人人有责。我们下期再会！

  上海蓝西企业管理咨询有限公司（简称蓝西），主要从事高端商务服务于一体化的专业公司，致力于在全球投资优秀的高成长和战略新兴产业，除资本支持外，在战略投资、商务咨询、采购销售、数据研究、人才引进、市场活动等多方面助力企业发展，帮企业获得成功。公司服务的行业包括石油化工（危化品）、生鲜食品、医药、航空、汽车、和可再生资源等。我们的服务理念是“为客户持续性传递真正的价值”。

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