融合双城经济圈 成都轨道经济通衢广陌

  唱好“双城记”、建好“经济圈”，是成渝地区广大干部群众的热切期望。“成渝地区双城经济圈”概念提出以来，就一直是人们关注的话题。那么，“成渝地区双城经济圈”会给大家的生活带来怎样的变化呢？

  2021年末出炉的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，为我们大家带来最直观的答案：成都重庆“双核”1小时通达，“双核”与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，与主要相邻城市群核心城市约3小时通达。成渝地区20万人口以上的城市，都将通过轨道交通串联起来，形成一个完整的经济圈。

  受限于地理环境和交通条件，成渝两地在经济发展、生活出行等方面，自古以来都是“散装”状态，并未真正融合在一起。

  在古代，巴蜀大地的陆路交通很不便利，成都与外界往来更多是靠着脆弱的锦江航运维系。到了近代，铁路的出现，终于让巴蜀交通迎来了改善机会。四川保路运动拉开辛亥革命序幕，可惜成渝铁路蹉跎半个世纪，直到新中国成立之后，才在1952年开通。

  进入21世纪，高铁的普及，终于让成都与重庆之间的通行旅程缩短到一个半小时左右。轨道交通技术的大发展，也让成渝地区双城经济圈成为具有现实意义的战略构想。

  按照《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，成渝主轴将形成北线、中线和南线综合运输通道，并以此为骨架，四向拓展干线铁路网络，构建“双核”与区域中心城市、主要节点城市之间的城际运输网。

  此前，成都的犀浦站、成都东客站在全国首次实现地铁与高铁“同台换乘”及“安检互信”，换乘时间由原来的10分钟缩短为2分钟左右，无缝衔接的高铁与地铁，大幅度的提高了城际往来效率。这一模式得到了国家发改委和中国城市轨道交通协会的高度评价，也将在成渝地区双城经济圈得到推广。按照相关规划，未来将以重庆西站、重庆东站、重庆北站、成都站、成都东站等枢纽，优化综合枢纽内部功能布局，鼓励同站台、立体换乘，促进功能布局紧凑、“零距离”换乘。

  全新的干线铁路让成渝“双核直达”时间缩短到1个小时，再加上市内轨道交通和干线铁路的“零距离”换乘，可以把两座城市之间的通勤体验上升到“市内出行”级别。两地居民的生活安家、工作通勤，都将迎来更为丰富的选择。同时两地的文化旅游也将迎来崭新局面，在有限的假日出行时间里，游客能体验到更多项目，早上在重庆吃小面，中午就可以在成都“啃兔头”，上午在西岭滑雪，傍晚就能在洪崖洞打卡。同时，成渝双核与主要节点城市之间的通勤，也将缩短到1.5小时，让城市群内部的人员往来，达到“说走就走”的日常级别。

  随着双城经济圈轨道交通规划的落实，以成渝为核心的巴蜀地区将有望在经济、生活等方面真正的融合起来。

  融合，是为发展。在通过轨道交通双向奔赴的同时，成都和重庆也在分头打造各自的都市圈。重庆都市圈将实现重庆与璧山、江津、长寿、南川同城化，成都都市圈也将建立在成、德、眉、资同城化的基础上。

  通过市域（郊）列车打造轨道上的都市圈，是成都轨道交通集团在十四五期间的主要目标之一。预计到2025年，成都地铁在建及运营里程确保达到850公里以上，轨道交通在建及运营里程力争达到1000公里以上。远期展望到2035年，已规划城市轨道交通线公里，包含城市轨道交通线公里。

  该计划落实之后，地铁+其他制式轨道交通+市域铁路，将形成一体运营的公交网，拥有80公里/小时至160公里/小时的多层次轨道交通网络和30分钟轨道出行圈。成都、德阳、眉山、资阳由此成为相互连通的城市共同体，轨道上的都市圈也将在此基础上成形。

  为助力实现双碳目标，成都还在国内率先量化提出中心城区绿色交通出行结构模型，推动市民低碳出行的变革。该模型从顶层设计上奠定城市轨道交通在公共交通中的骨干主体地位，在市民出行选项中，实现轨道交通占40%、常规公交占10%、慢行系统占35%，机动车占剩余的15%。

  实现这结构模型的关键，是有效提高中心城区出行便利性和市郊出行质量。成都在国内首推全线网一体化智慧乘客服务平台，已实现网络列车运行图兑现率100%，网络列车准点率99.998%，高峰期最小行车间隔压缩到2分钟，年度客运强度0.95万乘次／公里·日，发展指数、效率指数、服务指数和安全运营指标等均位居国内第一方阵。目前，成都轨道交通的公共交通分担率，已经提升至62.8%，地铁服务与城市功能融合经验获得交通部点赞。

  完成成都交通出行设计的同时，成都轨道交通集团还在积极打造轨道产业链生态圈。集团下属二级子公司21家，其中全资及控股子公司9家、参股公司12家，涉及工程建设、轨道运营、TOD综合开发、轨道经济、轨道装备、教育培训等六大板块。轨道交通相关工业项目扎根成都辐射全川，为区域城市带来了上下游产业的发展机遇。

  当前，成都轨道交通集团已形成“轨道+物业+产业”的发展模式，聚焦发展流量经济，创新消费场景，深度挖掘轨道交通大线网经济潜力和附加值。轨道上的都市圈，TOD带来的不仅是交通一体化，更以轨道交通为媒介，形成了全新的城市繁荣模式。

  成都轨道交通的发展，虽然起步晚，但充分的发挥了“后发优势”。高屋建瓴的顶层设计、高强度的建设工作，以及重视TOD开发，让成都轨道交通实现了从零基础到路网成型的飞跃，也开启了TOD多点开花的良好局面。在成渝地区双城经济圈发展规划落实过程中，成都的“全域轨道TOD”模式开发经验将得到大力推广，TOD项目将是带动区域发展的重要抓手。

  为实现高水平质量的发展，成都TOD主要是针对时尚消费、商务服务、文创休闲等“十大消费场景”，推出个性化方案，确保每个消费场景有效落地。

  为满足人们全生命周期及各层次需求，TOD项目着力打造特色鲜明的家庭欢聚中心、城市活力竞技主场、二十四小时娱乐秀场、视觉空间场景、城市文化地标等全新社交功能平台，形成居住生活空间、商务办公空间、休闲游憩空间“三大生命空间”有机融合的活力中心。

  100米核心区极高密开发打造具有显示度的城市地标，300米次核心区的高密开发塑造灵动多样的城市场景，700米非核心区的低密开发营造“从城市到自然”的诗意栖居气氛，由此形成TOD“137”圈层布局理念。每个TOD社区绿地率35%以上、绿化率40%以上，全力推动TOD综合开发与绿道建设高度耦合。再加上最佳慢行单元，对接公交、地铁系统，搭建“公交+地铁+慢行”的绿色出行体系。

  成都TOD项目的特色，在于兼顾了人与城市相融的舒适和便捷。为充足表现这一特色，成都TOD引进德勤、HDR、日建、法铁等国际著名咨询公司和顶尖设计团队，与保利、万科等专业领军企业组织股权合作，力争形成“站引人聚”示范效应和资金回流效应。通过鼓励社会资本参与一体化开发，2035年之前，成都将在轨道交通线个车辆基地，实施TOD综合开发，涉及土地8000余亩，总投资约2500亿元。

  中和地域最早的村聚邑聚，距今约4000年，古蜀后期，是蜀之核心区域。据史家考证、 典籍载纪：先秦据蜀即已建县， 汉晋时期广都县治两度在其辖域， 宋之世曾立马军寨。明之际置马军寨巡检司，设广都水驿。路上丝绸之路与海上丝绸之路在中和交汇。依傍着锦江的中和街道，在“老成都”的眼中是很熟悉的“中和场”，早期曾为成都平原很重要的“水码头”。

  作为名扬蜀地的千年古镇，殷阜之区，在成都轨道交通6号线还未开通之前，在周边的金融城、天府软件园还是大片荒地的时候，中和场就已经是由成都到仁寿的交通路线中的重要“驿站”，因此早期中和的人气比较高，聚集了不少居住人口，生活氛围醇熟，一直作为区域政治、 经济、 文化中心。

  2010年，成都高新区党工委、 管委会下发《关于设立中和街道办事处行政建制的通知》， 设立成都高新技术产业开发区中和街道办事处。现如今的中和街道成为了传统与创新交融的地方：以老码头、 芙蓉岛、 竹岛为中心的“蜀风雅韵”特色风貌区已具雏形，川西锣鼓、 竞技龙成为中和区域文化特色，成都首个TOD综合开发项目陆肖站开盘首发，中和街道创新创业孵化基地建成落地，成都5G智慧城市涵养产业生态圈注入新川科技园板块，三纵三横的线网交通已然形成....

  随着成都轨道交通6号线的开通，轨道交通让中和街道与成都都市圈紧密连接，而围绕轨道交通的TOD开发，又将区域内的消费能力集聚到一起。陆肖和东寺TOD综合开发项目作为成都市大力实施以公共交通为导向的TOD开发模式首批项目在中和街道落地生根，TOD高密度商业开发并配套完善相应公共服务设施，其辐射能力将惠及整个中和新城，轨道上的都市圈已然形成，这是中和前所未有的重要发展机遇。

  一张蓝图绘到底，带动引领齐发展。地铁6号线、 高新体育中心、 陆肖TOD等等一大批重量级项目的集中竣工，中和板块城市形态和区域价值明显提升，点连成线、 线连成片。随着轨道元素的注入，中和区域呈现国际化现代化的城市形象越发显现。

  现如今的陆肖TOD朝着“137”的顶层规划理念建设，以合理的商业服务业设施，打造具有显示度的城市地标，学校、购物中心和高端写字楼的汇集的多种业态迅速呈现，高新体育中心也为马上就要来临的大运会做好了充足的准备。陆肖TOD正在一步一步落实区域内功能配套，把成都人民关于家和城市的梦想写进现实，中和片区随着轨道交通的建设与发展顺势腾飞。

  陆肖TOD的稳步推进是成都建设的正向案例，提醒我们不仅要“筑巢引凤”，更要“引凤筑巢”，坚持产城融合、以产带城，进一步强化TOD项目的场景引导功能，势必会优化成渝双城圈的生态化生产环境，将吸引更加多的商业体和青年才俊的到来，实现“成渝比翼，双桂联芳“的美好愿景。

  据业内专家分析，当前成都确定在20多个重点产业链上重点发力，大数据、人工智能等新兴起的产业对经济圈的创新建设将产生重要的影响， 而TOD建设项目也是融合多个产业链，是成都高水平质量的发展建设和重塑城市未来发展格局的重要一点，更是强化双城经济圈综合效益的重要一环。

  “运用好TOD的轨道引领作用，引导人流客流商流向轨道交通站点聚集，才能有效提升交通效率和城市品质，实现轨道营城的效果。”成都轨道城市投资集团相关负责人讲到，成都轨道集团正加快形成成都TOD标杆项目集群，努力践行“轨道交通引领城市发展格局，TOD开发重塑城市空间形态”的使命，一步步实现轨道经济建设带来的超高商业繁荣度和消费舒适度。

  随着近期成都轨道集团发布的TOD商业机会清单，作为成都前期规划的多个TOD综合开发示范项目的“领头羊”，陆肖TOD从轨道交通网络的科学规划建设，到公园城市概念的逐一落实，以人城境业和谐融合的原则，致力于打造一个智慧宜居的新型活力社区，打造成都TOD经济圈示范引领单位。

  现如今，陆肖TOD项目三期已完成开盘，今年成都将协同成都轨道交通集团逐步推进其余TOD项目的优化与建设，如日方升的成都，未来将又快又好地迈向功能完善、业态齐全的经济发展新阶段。

  成渝双城经济圈的双核联动、齐头并进，为成都和重庆轨道交通在双城经济圈的建设中同时按下“快进键”，双城经济向优良的城市经济体系迈进。全新的成都都市圈，与未来的重庆都市圈对接融合，将形成轨道上的“双城经济圈”，在带动区域内经济高水平发展的同时，也将推动城市间的消费升级，构建双城经济发展新格局。（刘洋洋 图片由成都轨道集团提供）